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突泉县发挥地区林业生态扶贫优势 助力打好打赢脱贫攻坚战

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-06-12


突泉县位于兴安盟中南部,是自治区重点扶持革命老区、国家集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县。总人口30.3万人,其中农业人口21.6万人,2018年建档立卡贫困户7460户,15283人,贫困发生率6.3%,其中通过生态护林员、退耕还林补助、公益林补助等林业生态扶贫项目帮扶贫困户2934户,6375人。是自治区重点扶持革命老区、国家集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县。一直以来,为充分发挥生态扶贫优势,集中力量打赢脱贫攻坚战,拓宽贫困群众增收渠道,加快脱贫致富步伐,我县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,在增绿、护绿的过程中迸发绿色力量,托起增收希望。

生态就业带动脱贫

一是生态护林员促脱贫。 突泉县现有林地总面积308.5万亩,森林覆盖率达28.53%。为了保护好多年来全县林业发展成果,使突泉的山更青、林更密,使贫困群众实现山上就业,家门口脱贫,我县结合生态护林员项目,2016年、2017年两年选聘生态护林员679人,新增管护面积61.9万亩。基本上实现了全县9个乡镇,188个行政村生态护林员全覆盖。生态护林员在完成管护任务的前提下,每年享受国家护林补助1万元,年获得国家补助679万元、年人均增收4122.6元,基本实现了一人上岗,全家脱贫的目标。

二是专业合作社促减贫。我县现有林业专业合作社32家,为有效提升减贫成效,使贫困群众致富有希望,生活有奔头,我县强化政策引导,发挥专业合作社示范带头作用,通过吸纳建档立卡贫困人口劳务输出等方式,帮助其发展,带动其脱贫。九龙乡长春岭葡萄种植基地采取龙头企业带动、合作社托管的模式建设。2018年,合作社解决19家贫困户,36名贫困人口务工问题,使贫困人口增收53234元。学田乡李子园2018年承包给天兴种植养殖合作社经营,合作社通过劳务输出带动贫困户10户,贫困人口20人就业,年均支付劳务费用4万元左右。水泉镇合发村葡萄园于2017年建设,2018年利用林下经济收入,带动贫困户24户、贫困人口60人参与劳务输出。

三是造林务工促增收。我县在实施重点区域绿化、三北防护林等造林工程实施过程中,鼓励造林公司聘用建档立卡贫困人口,促进其增加务工收入。天响林业科技示范园区主要以林果产品生产经营为主,延申发展旅游、餐饮、采摘等经营项目。该公司自建成以来,通过组建造林公司,为本地建档立卡困难群众提供就业机会,园区内60%以上务工人员来自贫困家庭。2018年春季,该公司一次性雇佣贫困人口9人进行造林。此外,还雇佣5名贫困人口长期在该公司从事造林、抚育和后期管护、管理等工作,仅2018年春季已为贫困户开资近10万元。

生态项目促动脱贫

一是国家退耕还林补助。陡坡耕种造成的水土流失,导致部分地区陷入“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环,实施退耕还林是我县改善生态环境,增加农民补贴收入、务工收入、产业收入的有效途径。经过调查梳理,我县退耕还林工程涉及建档立卡贫困户面积达1.1万亩,国家补助为90.00元/亩,涉及贫困户1048户,贫困人口2214人,仅退耕地补助一项可促使年人均增收444元。

二是国家生态公益林补助。根据公益林补偿相关规定,我县按照14.25元/亩的国家补助标准,及时为1207户贫困户,2514名贫困人口,兑现1.22万亩的公益林补偿资金,带动贫困户年人均增收70元。

三是林业重点工程补助。一直以来,我县在林业重点项目安排和计划任务下达时,尽最大可能向贫困乡镇造林项目倾斜,达到增收脱贫的目标。2018年,我县依据相关规定和技术规程,结合现地,将水泉镇合发村120亩葡萄设计为2016年三北造林工程,每亩可享受国家补助500元,累计补助资金达6万元。将九龙乡长春岭村葡萄基地,其中的424亩设计为2018年三北造林工程,预计将补助资金21.2万元。此外,还将其中230亩设计为自治区植被恢复项目,涉及补助资金30万元。将六户镇和胜村周家屯贫困户栽植100亩果园,设计为三北造林工程,享受补助资金5万元。将六户镇和胜村张家洼101亩果园,设计为植被恢复项目,享受补助资金10万元。与此同时,县林业部门还派出专业技术人员全程进行技术指导和跟踪服务,保障项目顺利实施。

四是政府租地造林补助。结合造林绿化与农民增收相结合的工作思路,我县通过在主要公路两侧实施租地造林工程,按照每亩年补助700元的标准,为农户兑现补助资金促进增收。目前,在突泉县学田乡、六户镇、杜尔基镇、永安镇等乡镇共涉及租地造林面积240.35亩,涉及贫困户85户、人口195人,租地资金16万余元,可实现人均增收863元。

生态产业拉动脱贫

一是发展果树经济林,提升脱贫造血功能。2018年,结合美丽乡村建设,突泉县共落实果树经济林面积近1.2万亩,其中贫困人口栽植果树经济林面积近1300亩。包括学田乡常乐村沙果园34亩,六户镇和胜村沙果园153亩,九龙乡长春岭葡萄种植基地近660亩。与此同时,为加强林果产品转化,增加产品附加值,促进农民增收,我县以本土企业宝润红酒为依托,通过“企业投资+扶贫贷款”,采取“公司+集体经济+合作社”模式,在九龙乡长春岭村发展葡萄种植基地1335亩。企业通过提供项目建设所需苗木、技术和果品回收的方式,减轻贫困户负担,确保果品销路。该公司还在贫困户自愿的基础上,2017年向441户贫困户借贷1323万元,每户3万元,按本金10%进行分红,全年兑现贫困户分红132.3万元;2018年向60户贫困户借贷300万元,每户5万元,每户可参与分红0.3万元,目前已经到户0.1万元。目前该项目已实现“一带三”的目标,即通过发展一个果树经济林项目,带动增强集体经济、带动贫困户增收脱贫、带动乡村旅游发展。此外,县林业部门还对已培育成型的果树经济林,在提档升级,健全产业链条上下功夫,全年计划发展专业合作社30个、果园350个;选择重点村建设每个不超过600平方米保鲜库40个;发展林果示范村9个;建设规模化林果示范基地 18个;发展林果科技示范户100户。力争使全县林果业从育苗、种植到基地建设、加工、储存销售形成了产业链条,为贫困户稳定增收开辟渠道。为保证合作社及农民发展林果业的资金需求,我县还引用金融活水,积极帮助符合条件的贫困户申请贷款和政策补助,造林超过50亩的,即可享受盟、县两级每亩100元的补贴政策。

二是发展林下经济,激发脱贫活力。我县通过走生态受保护,农民得实惠的路子,鼓励贫困户利用林间空地种植矮棵粮经作物来增加收入,学田乡学田村李子园于2016开始建设,2017年完成,面积近500亩。今年,在县林业部门的指导下,贫困户利用林间空地间种矮棵粮经作物黄豆增加收入。水泉镇合发村葡萄园于2017年建设,2018年将利用林间空地间种胡萝卜,作物的收益用于贫困户的劳务输出,平均每亩可收入2500元左右。

三是发展生态旅游,增强脱贫后劲。我县围绕“生态立县、旅游富民”的发展思路,大力发展生态旅游扶贫,坚持以生态旅游为平台,积极探索以扶贫开发促进生态旅游开发、以生态旅游开发带动贫困人口脱贫致富的新路子。2018年,我县对突泉县曙光园区内的天响林业科技示范园区、聚美恒果公司进行重新打造提档升级,项目区建成后,将成为盟内集产业、观光、休闲、试验于一体的果红花香、高效优质的林果示范基地。在为贫困户提供就业务工收益的同时,为全县脱贫攻坚工作和经济社会发展营造了良好的生态环境。(突泉县林业局 刘艺伟)

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